健康产业连接民生福祉和经济发展，既是保障人民健康的基础性支撑，也是推动经济高质量发展的重要增长极。到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。“十五五”是实现这一目标的关键时期，需加快健康产业提质升级，推动卫生健康事业与现代化产业体系建设深度耦合、协同共进。
健康产业是以维护、改善和促进人民健康为根本目的、为社会公众提供与健康直接或密切相关产品的生产活动集合。据国家统计局发布的《健康产业统计分类（2019）》，健康产业涵盖医疗卫生服务、医药制造、医疗仪器设备及器械制造、健康促进服务等13大类，具有综合性强、产业链长、发展潜力大等特点。健康产业将预防、诊疗、康复、养老、营养等多元功能有机整合，其产业链纵贯上游原材料供给、中游产品制造与规模化生产、下游终端服务与健康管理，横联医药、保险、旅游、体育、食品等多个领域。在居民健康意识持续提升、人口老龄化进程加快、前沿科技加速赋能以及健康消费需求从“被动治病”向“主动健康”升级的多重驱动下，健康产业呈现从疾病治疗向预防和康养、全生命周期健康管理加速演进趋势，处于需求扩张与供给升级协同发力的黄金发展期，展现出强劲的增长动能和广阔的发展前景。
近年来，我国健康产业发展取得显著成效，健康消费市场蓬勃发展。2025年我国人均医疗保健消费支出2573元，5年增长近40%。新业态快速增长，健康消费需求激增。生物医药和医疗器械成为新增长点，2025年高性能医疗器械产业规模突破1.4万亿元，连续稳居全球第二位。区域发展亮点纷呈，各地积极培育特色产业，形成了各具特色的健康产业集群，其中京津冀生命健康集群作为国家级先进制造业集群，已集聚企业6000余家，总产值超4000亿元，占全国比重的20%以上，形成覆盖研发、生产、销售等环节的全产业链条。产业融合与创新不断深化，健康消费深度融入衣食住行。AI健康管理、数字疗法等新兴领域快速崛起，认知障碍数字疗法的市场规模到2030年预计超95亿元。
中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年，建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业。商务部、国家卫生健康委等部门联合印发的《促进健康消费专项行动方案》提出，引导健康产业多元发展。加快健康产业提质升级，对提高人民健康水平、推动健康中国建设取得决定性进展具有重要意义。
其一，推进健康中国建设的重要支撑。健康产业为疾病预防、早期诊断、精准治疗和康复护理提供关键技术和产品支持，直接关系人民群众能否获得公平可及、系统连续的健康服务，是提升全民健康水平的基础性支撑。
其二，回应人民群众健康需求的必然选择。随着人口老龄化加速和疾病谱变化，人民群众对多层次、多样化健康产品和服务的需求日益增长，加快健康产业提质升级能有效满足从“治已病”到“防未病”的需求跃迁。
其三，培育经济发展新动能的务实举措。健康产业链条长、带动效应强、吸纳就业能力突出，对促进经济增长、优化产业结构能够发挥重要作用。
其四，推动卫生健康事业发展的关键路径。人民群众更加注重主动健康，有利于加快形成健康的生产生活方式和经济社会发展模式，推动卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变。
需要看到的是，当前健康产业发展仍存在一些问题和挑战。如，优质健康产品和服务供给不足，创新药和医疗器械研发的核心竞争力有待提升。又如，健康产业与其他业态融合深度不够，专业人才供给、产学研转化不足，健康消费领域市场秩序有待规范。“十五五”时期，加快健康产业提质升级需在以下方面重点发力。
一是强化创新驱动，提升高质量供给能力。全链条支持创新药和医疗器械发展应用，优化审评审批流程，健全医保支持创新机制，推动人工智能赋能医药全产业链升级。
二是深化产业融合，培育新型服务业态。推动健康产业与文旅、体育、保险、餐饮等领域融合发展，培育壮大健康管理、健康咨询、健康保险等新型服务业态。
三是严格质量监管，优化健康消费环境。加强安全监管与健康消费引导，规范市场秩序，严厉打击虚假宣传，健全消费者权益保障机制。
四是完善政策协同，构建长效支撑体系。统筹卫健、医保、财政、科技、工信等部门政策同向发力，完善统计监测与标准体系，推动健康产业高质量发展。
作者：诸宏明 国家卫生健康委卫生发展研究中心党委书记、主任
来源：经济日报
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时间：2026-09-04
文章来源：行政管理部
