国家卫生健康委卫生发展研究中心召开“十四五”期间分级诊疗体系建设研讨会

国家卫生健康委卫生发展研究中心召开“十四五”期间分级诊疗体系建设研讨会

2021年4月25日，受国家卫健委医政医管局委托，国家卫生健康委卫生发展研究中心（以下简称“卫生发展中心”）主办的首场“‘十四五’期间分级诊疗体系建设系列研讨会”在北京召开。此次会议采取线上+线下参会形式，国家卫生健康委医政医管局有关工作负责同志、卫生发展中心有关工作负责同志及项目组团队、天津、江苏、浙江等卫生健康委有关工作负责同志、地方财政医保部门有关专家、不同层级医疗机构的管理者以及国内一些大型智库的学者等近30位出席会议，共同参与研讨。会议由国家药物和卫生技术综合评估中心副主任游茂主持。

卫生发展中心副主任付强在致辞环节中表示，此次会议是是一次承前启后的会议，中心自2015年起，深度参与了国家分级诊疗制度研究和文件起草工作。2016年以来开展持续的分级诊疗、医联体监测评估，以及地方模式研究工作。本次会议也是为下一步制定“十四五”期间，分级诊疗体系的具体相关政策进行的一个系列研讨。在分级诊疗体系建设上，要重点从分级诊疗体系的完善，公共卫生和医疗卫生的结合，政策责任落实及考核三个方面进行加强。

卫生发展中心副研究员赵锐结合对分级诊疗制度的第三方评估结果，对十三五期间分级和医联体的建设情况进行分享。从分级诊疗制度政策演进来看， “十三五”期间，从指导意见发布到技术方案制定以及在全国推进的试点建设，再到以绩效考核为抓手的工具落地，分级诊疗的政策体系不断健全和框架顶层设计逐步完善；从建设成效上，我国通过完善医疗卫生服务体系推进四个分开，通过机制协同、要素整合推进资源下沉、质量同质，医疗机构间患者就医流向趋于合理，分级诊疗制度考核十大类指标整体进展良好。同时，赵锐提出在 “十四五”期间，应以整体构建优质高效服务体系为核心，打造高质量发展的体系设计，从体系能力和保障制度等方面强化顶层设计，理顺整体医疗卫生服务体系的要求，更好地打造高质量、高效率、公平可及，以及保证可持续和具有韧性的分级诊疗的医疗体系。

与会专家就“十四五”期间，我国分级诊疗体系建设和未来发展进行研讨。会场讨论热烈，专家、学者提出了切实有用的观点。一是强化政府在规划、布局，在体系的建设，尤其是一些薄弱的环节建设方面的责任，加快分级诊疗体系建设；二是增强医保、财政、人社等相关部门对分级诊疗工作的共识，明确定位，发挥各部门协同推进制度建设的合力；三是对制度设计过程中相对明确的政策需进一步实现落地见效。

国家卫生健康委医政医管局医疗资源处王斐处长总结发言中，从强化政府责任、提升基层能力、区域协同联动、搞活机制、信息支撑、考核引导六个方面对下一步研究工作提出意见和建议。